Парламентарии убеждены, что недавно опубликованное решение Конституционного суда РФ, признавшее не соответствующим Конституции РФ запрет на проведение публичных мероприятий в радиусе 50 метров от госучреждений, должно повлечь за собой скорейшее изменение и петербургского законодательства в данной сфере.

Решение Конституционного суда (КС) по делу о проверке конституционности пунктов 1 и 6 статьи 5 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Республике Коми" было опубликовано на официальном сайте ведомства 1 ноября. КС отменил установленный законодателем Республики Коми запрет на проведение публичных мероприятий в местах, находящихся в радиусе 50 метров от входа в здания, занимаемые госорганами, органами местного самоуправления и госучреждениями. Но подобное ограничение действует и в других регионах, в том числе – в Санкт-Петербурге. Согласно тексту решения КС, "признание не соответствующими Конституции РФ отдельных положений нормативного акта субъекта РФ является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов РФ положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы".

В связи с этим, справедливороссы убеждены, что нормы, изложенные в статье 5_2 закона Санкт-Петербурга "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", противоречат федеральному законодательству. Запрет на проведение митингов в непосредственной близости от резиденций госорганов должен быть отменен.

На рассмотрении петербургского парламента уже находится законопроект о внесении изменений в региональный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге". Он был разработан комитетом по законодательству ЗакС по итогам обсуждения актуальной ситуации в части реализации права граждан на мирные собрания и принят в первом чтении 6 февраля. Законопроектом предлагалось обеспечить петербуржцам не менее 8 специально отведенных мест для проведения пикетов и митингов (т.н. гайд-парков) и повысить допустимое количество участников мероприятий, которые не требуют предварительного заявления, до 500 человек. При этом инициатива налагает и дополнительные ограничения: к примеру, запрещается "проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры в часы пик в будние дни с 7:30 до 9:30 и с 17:30 до 20:00".

Депутаты оппозиционных фракций подали ко второму чтению законопроекта поправки, направленные на расширение реализации права петербуржцев на мирные собрания и митинги. Эсеры предлагали, в частности: разрешить проведение массовых мероприятий на Дворцовой, Исаакиевской площадях и Невском проспекте, наделить каждый район Санкт-Петербурга, как минимум, одним гайд-парком, увеличить количество участников акции без предварительного согласования до 1000 человек, а также разрешить проводить пикеты на расстоянии 15 м от зданий, занимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга (см. подробнее по ссылке). Однако спустя 8 месяцев документ так и не был рассмотрен во втором чтении.

Комментирует Надежда Тихонова:

– Возможность проводить собрания с целью публичного выражения позиции по общественно значимым вопросам – одно из важнейших гражданских прав. Ко мне и другим депутатам нашей фракции часто обращаются общественные активисты, не понимающие, как им быть: районные администрации отказывают им в проведении любых публичных мероприятий. Так, например, защитники парка Малиновка не могли получить согласование на проведение митинга все лето.

А ведь поддержание диалога с горожанами – самое важное, о чем должна заботиться власть. Любые планы по застройке, реконструкции, благоустройству нужно сначала открыто обсуждать с жителями – и тогда не нужно будет бояться массовых протестов и отказывать в проведении митингов под всевозможными предлогами. Конституционный суд указал нам на ошибки в законодательстве – пора их исправлять.